南北干貨批發(fā)市場作為食品專業(yè)市場，在食品監(jiān)管部門的日常監(jiān)管中沒有象農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場那樣給予更多的監(jiān)管力度和頻次，有所忽視。但隨著“毒黃花菜”事件的曝光，南北干貨的質(zhì)量問題越來越為人們所關(guān)注，保障南北干貨的質(zhì)量安全正逐漸提升到食品監(jiān)管部門工作的議事日程。為此，以閔行區(qū)年銷售量******的某南北干貨批發(fā)市場為例，通過對管理層和攤主的實地調(diào)查、巡查等多種方式，發(fā)現(xiàn)南北干貨在交易過程中存在的食品安全隱患，我們正在探索較大型南北干貨批發(fā)市場食品安全監(jiān)管的長效機制。
監(jiān)管對策：
1.抓源頭，重科技，從根本上保障南北干貨質(zhì)量安全，研發(fā)南北干貨無硫加工處理技術(shù)從本次調(diào)查的情況來看，南北干貨添加劑超標關(guān)鍵是在加工環(huán)節(jié)，必須在源頭加工中有效控制添加劑的使用。政府應(yīng)提供一定的資金支持，相關(guān)部門需安排專項資金，加大科技攻關(guān)力度，研發(fā)簡便、易掌握、低成本的南北干貨無硫加工處理技術(shù)，并做好推廣工作。
2.建立南北干貨全程質(zhì)量控制長效管理機制在相近地域內(nèi)建立農(nóng)民和小經(jīng)營者的合作組織，通過合作組織來規(guī)范分散的小生產(chǎn)者種植和加工，推廣無公害栽培和無公害的產(chǎn)品加工技術(shù)。日本政府為了保證生鮮食品的衛(wèi)生安全，由市場從國內(nèi)外組織各種貨源，南北干貨批發(fā)市場也不妨借鑒日本政府的做法，幫助市場的經(jīng)營者統(tǒng)一采購，統(tǒng)一存儲。這種統(tǒng)一的物流系統(tǒng)，可以增強管理力度，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和進貨渠道，不讓有安全隱患的劣質(zhì)食品流入市場。推行產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式，使市場與基地和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同關(guān)系，發(fā)揮“以銷引產(chǎn)”的作用，加強市場對南北干貨源頭的控制力度。通過對南北干貨種植、加工、流通不同的層次控制，建立起南北干貨全程質(zhì)量控制長效管理制度。
3.健全安全標準體系標準是一把尺子，執(zhí)法部門只有依據(jù)標準衡量產(chǎn)品質(zhì)量，才能對不合格產(chǎn)品的相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。目前我國不僅是某些食品檢測標準的缺位，更缺失的是一個食品安全標準體系系統(tǒng)。美國的農(nóng)產(chǎn)品標準有3個層次，國家標準、行業(yè)標準和由農(nóng)場或公司制定的企業(yè)操作規(guī)范;歐盟的標準體系分為兩層，上層為歐盟指令，下層為包含具體技術(shù)內(nèi)容的可自愿選擇的技術(shù)標準;日本標準體系也分為國家標準、行業(yè)標準及企業(yè)標準。總之，我國應(yīng)借鑒國外較為合理，配套措施較為完善，可操作性強的標準及其體系系統(tǒng)，同時還應(yīng)增強參與國際標準制定的意識。
4.轉(zhuǎn)變觀念，引入現(xiàn)代流通管理理念，加快市場發(fā)展，提高管理人員素質(zhì)通過培訓(xùn)?招聘等方式提高管理人員素質(zhì)，以適應(yīng)未來的需要。培訓(xùn)可以采取多種方式，既可以走出去，也可以請進來，國內(nèi)國外培訓(xùn)都搞，要大膽向社會公開招聘管理人員，以靈活手段吸引杰出人才參與批發(fā)市場的管理。
5.重視立法，規(guī)范批發(fā)市場建設(shè)和管理長期以來，食品批發(fā)市場運行中的許多實際問題難以根本解決的重要結(jié)癥之一，是市場法規(guī)的不健全。日本就比較重視批發(fā)市場方面的立法，早在1923年就頒布了《中央批發(fā)市場法》，后經(jīng)多次修改，又于1971年修訂為目前的《批發(fā)市場法》。各個地方政府也制定了相應(yīng)的法規(guī)和條例，使批發(fā)市場的建設(shè)和運作有法可依。因此，政府有關(guān)部門要抓緊組織有關(guān)專家進行市場立法調(diào)研，借鑒日本、美國等國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場立法經(jīng)驗，從我國國情出發(fā)，盡快研究制定批發(fā)市場法律法規(guī)，對批發(fā)市場建設(shè)、市場準入、市場交易等行為要有一般性規(guī)定，使各級政府相關(guān)職能部門?批發(fā)市場以及市場主體有法可依，若短期內(nèi)不能出臺，可由省或直轄市先制定地方法規(guī)。
引入現(xiàn)代管理理念我國原有的流通格局被逐步打破，而新的格局尚未形成。在這一時期，食品批發(fā)市場原來的主導(dǎo)地位已逐步讓位給零售業(yè)，并且受到來自上游生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷一體化和下游大型連鎖超市的雙重擠壓，同時又受到新型商業(yè)業(yè)態(tài)，特別是第三方物流沖擊。因此，南北干貨市場需引入現(xiàn)代管理理念，加快改造和改革的步伐，發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，增強交易功能，加強環(huán)境建設(shè)和檢驗檢測設(shè)施建設(shè)，建立南北干貨可追溯系統(tǒng)和長效管理機制，將南北干貨市場建成為功能全、定位準、品牌化、信息化、規(guī)模化、聯(lián)盟化的現(xiàn)代大型南北干貨批發(fā)市場。
-----選自上海預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志
